关于黑水县乡镇农技推广体系建设的思考

发布于:2021-07-27 01:15:57

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 关于黑水县乡镇农技推广体系建设的思考 作者:黄德龙 来源:《农家致富顾问·下半月》2018 年第 11 期 摘 要 乡镇农技推广体系在发展现代农业、*缁嶂饕逍屡┐褰ㄉ柚芯哂兄凉刂匾淖 用。根据现阶段黑水县农技推广机构面临的新形势、新任务和新要求,分析了乡镇农技推广体 系存在的诸多问题,提出了创新发展的设想。 关键词 农技推广;体系建设;创新;发展 黑水县位于四川省阿坝州中部,地处属岷山山脉与邛崃山脉复合部,地貌以高原和高山峡 谷为主,总人口 6 万人,辖芦花等 17 个乡镇,5 个居民委员会和社区,122 个行政村,全县区 域国土面积 4356 *方公里。农业是黑水县的基础产业,*年来,全县各级党委、政府高度重 视农业和农村经济发展,大力发展特色效益农业,生态农业、沟域农业,全县围绕“生态果 蔬、藏香猪、早实核桃、凤尾鸡、道地药材、黑水中蜂”等六大产业,突出“生态、绿色、有 机”特色农业产业带初步形成,成为全县农民增收致富的支柱产业。 乡镇农技推广机构是农技推广体系的重要组成部分,乡镇农技员是农技推广工作的主力 军,是农业科技成果转化为生产力的桥梁和纽带。乡镇农技推广机构为全县农业、农村经济的 长足发展,农业和农村经济结构不断优化升级,农业产业化进程不断加快,农民收入不断增加 发挥了不可替代的作用。 1 基层农技推广体系现状 经过几十年建设,已初步形成了以县农技推广队伍为核心,乡镇农技站为骨干,村级示范 户与种植大户为基础的农技推广体系。农技推广服务内容主要涵盖:一是开展农业新技术、新 品种的引进、试验、示范和推广;二是对农业科技示范户进行技术培训、指导、咨询服务;三 是对农情进行监测和预报;四是制订当地农业发展计划,并组织实施。 1.1 机构数量和管理体制现状 全县共有乡镇农技推广机构 17 个,管理体制上,采取的是以县管理为主、县乡双重管 理,即人事任免和调配、人员工资、业务指导归县农业部门,人员的具体管理在乡镇,对其考 核评价要充分征求当地乡镇党委政府的意见。 1.2 人员编制和实有人数 根据 2018 年底统计数据,全县乡镇农技推广机构总编制数为 34 人,现实有 26 人,占编 制数的 76%,乡镇农技推广机构人员缺编现象仍然存在,尚不能满足每个乡镇 2 名农技员的要 求。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 1.3 在岗人员基本素质 现有乡镇农技人员中,具有大学本专及以上学历的 8 人,仅占乡镇农技员的 3 层;无高级 职称人员、中级职称 5 人、初级职称 8 人、无职称 13 人。现有农技人员整体学历和任职资格 较低。 1.4 从事推广业务时间 由于乡镇农技员受县乡双从领导,因而没有农技员不承担驻村及其它乡镇事务而专职从事 农技推广的;2/3 工作时间从事农技推广的农技员不足 20%;1/3 工作时间从事农技推广的农技 员不足 30%;主要时间用于从事农技推广以外工作的超过 70%。 2 黑水县基层农技推广体系存在的问题 各乡镇积极*闩┘纪乒闾逑蹈母铮欢霞忧慷游榻ㄉ瑁葱屡┘纪乒愎ぷ骰疲 得了明显成效。但是,基层农技推广体系总体上仍不健全,存在人员数量少、基础条件需要进 一步加强、推广能力相对较弱等突出问题,还不能完全适应当前农业发展要求。 2.1 环境艰苦待遇差,基层农技队伍不稳定 由于我县农技推广作业面积较宽,工作难度大,加上自然环境恶劣,交通、信息不畅、生 活艰苦,严重影响到农技队伍的稳定,全县乡镇农技推广机构存在有编无人现象。 2.2 推广经费投入严重不足,导致农技推广相对滞后 由于县级自身财政问题对农技推广的投入严重不足,长期困扰乡镇农技推广部门“有钱养 兵,无钱打仗”的局面始终没有得到根本改变。主要表现在:一是财政全额预算主要是人员基 本工资和少量的公务费用,推广项目经费的预算一般很少甚至没有;二是缺乏稳定的推广经费 渠道来源,许多中长期农技推广项目根本得不到有效实施,推广机构只是承担了一些上传下达 的简单农技推广职能。 2.3 人员水*参差不齐,出现断层现象 长期的管理机制不健全,造成老人知识更新不够,新人又缺乏实际工作经验,加之人员引 进难,出现人才断层现象。 2.4 发展方向模糊 目前,乡镇农技推广机构的主要工作是公益性农业技术的推广,但由于经费的不足,许多 机构在履行公益性职能方面明显力不从心,导致乡镇农技推广脱节,农技人员与农民脱节,公 益性的农技推广工作处于失落状态,这对发展新农村建设十分不利。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2.5 农民素质偏低,技术推广难普及 由于农业经济效益低,致使一些有文化的农村青壮年劳动力纷纷外出打工,留在农村从事 农业生产的大多是老人和妇女,整体素质明显偏低,与接受农业科技所要求的水*相距较大, 成为农业技术推广的巨大* 3 加快完善基层农技推广体系的对策建议 建立健全基层农技推广体系,是服务现代农业发展的重要基础,事关藏区农业和农村经济 发展大局。为适应农业现代化和建设社会主义新农村的需要,克服现有乡镇农技推广体系存在 的缺陷,使其在新时期发挥更大的作用,必须对现有农技推广体系进行改革和加强。 3.1 立足本地人才资源,充实乡镇农技人员队伍 黑水縣农业地域特色明显,既要求基层农技人员掌握必要的农技知识,又必须适应当地生 活*惯,能够有效地与农民沟通。因此,招录农技人员应立足于当地人才为主。建议将招录计 划与职业教育相结合,在招生中,设立农技推广相关专业,开展定向培养;选择相关专业较为 优秀的学员,组织到农业院校进行 1-2 年专业学*,毕业后充实到乡镇农技站,培养了农业发 展必须的人才。 3.2 加大资金投入,设立新品种和技术的专项基金 县政府在财政上要确保农技人员的人头经费和业务经费,不断提高技术人员的福利待遇; 要逐年增加农技推广项目经费和农技人员培训经费;调动社会各方面的投入以增加农技推广资

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