新《事业单位财务规则》解析_论文

发布于:2021-07-26 23:29:23

理  囊  跬  L i a o n i n g   E c o n o my   新《 事业单位财务规则》 解析  季  东   [ 内容提要] 《 事业单位财务规则》 是事业单位财务管理最重要的、 最基础的制度, 是各事业单位 内部财务控制制度制定的重要依据。通过  分析《 事业单位财务规则》 修订的必要性和主要遵循的原则 , 对新《 规则》 与《 企业财务通则》 进行 了对比分析, 阐述 了新《 规则》 是新形势下事  业单位财务管理改革的迫切要求及主要创新内容 , 并提 出具体贯彻落实的措施建议, 借以推动事业单位财务管理改革步伐。   [ 关键词] 事业单位 财务规则  企业财务通j n , 0   随着财政制度改革 的进一 步深 化 , 事业单位 所处的  循一定 的财 务管理规律 , 但 目前其财务管理有与企业化  社会环境发生了诸多新的、 重大的变化。为了适应财政  制 度改 革 的新形 势 , 并结 合社 会 事业 不断 发展 的新 要  求, 2 0 1 2 年2 月 7日, 财政部颁布 了《 事业单位财务规则》   ( 以下简称新《 规则》 ) , 自2 0 1 2 年4 月1 日起施行 。新《 规  管理同化的趋势。通过对新《 规则》 与《 企业财务通则》   ( 以下简称《 通则》 ) 的对比可以发现 , 新《 规则》 仍存在很  多弊端 。新《 规则 》 将 事业单 位 的财务 管理分 为七大部  分, 与《 通则》 相 比, 在结构上缺少 了“ 信息管理” 部分 。   在管理要素的 内容里 , 财务管理监督缺失 了有关具体 处  则》 的颁布, 对规范事业单位的各种财务行为 , 强化事业  单位的财务管理和财务监督, 提高 自 有资金的使用率 ,   罚的相应规定。在高校筹资渠道多样化的今天, 诸多高  校为了扩大 自 身的规模不惜大量举债, 加大了高校的财  务风 险 。对 于高 校 的财 务 监督 , 仅界 定 了其 监 督 的 内  保障各项社会事业的健康发展, 都具有划时代的意义。   一 、 《 规则》 修订 的必要性和基本原则  随着财政制度改革的不断深化 , 原《 规则》 有很多方  面无 法适应 当今社会发展 和改革的需求 。同时 , 根据依  法、 民主和科学 理财 的原则 , 以及加强 “ 两基 ” 工作 和各  容, 而无处罚规定, 这使得财务监督很难落到实处。   三、 新《 规则》 的推出适应了事业单位财务管理改革  的要求  事业 单位推行 的财务精 细化 管理工作 , 都对加强其财务  管理 、 财 务监督 制度工 作提 出了新 的 、 更 高 的要 求 。因  我 国事业单位 的存 在形态是多种多样 的, 彼此间有  很大差异性 , 他们担负着为社会大众 提供 公益服务 的任  务 。为 了使公 共 资源更 多地 应用 于 公益 事业 , 提供 更  多、 更好 的公共社 会产 品 , 我 国事业 单位需要 一部新 的  此, 为适应财政制度改革的新形势 , 有必要对原《 规则》   进行 全新修 订。   新《 规则》 的修订, 充分体现了以下三个原则 : 第一,   展 示各项财政制度改革 的丰硕成果 , 对事业单位 的财务  财务规则来规范其在新时期的财务活动, 这部财务规则  的内容要涵盖所有的经济活动。新《 规则》 对原《 规则》   的各项管理要素进行 了有针 对 『 生的修订 , 对于管理方面  的内容和规 定还添加了许 多新 的内涵。新《 规则》 不但规  管理从 内容和方法上进行充实和创新 ; 第二 , 突出精细  化、 科学 化管理 的特点 , 强化对 事业单位 财务规 范化管  理; 第三, 突出解决事业单位财务运行过程中出现的问  题, 保 障社 会事业不断稳定 、 健康发展。   二、 新《 规则》 与《 企业财务通则》 的对 比分析  作 为一种 以特殊形态存在 的事业单位 , 高校 的主要  范了事业单位的管理行为, 解决了现阶段在财务管理中   存在的不足 , 还遵循了精细化管理的要求 , 不断创新和扩  充财务管理 的内涵和方法 , 这表 现在 以下几个方面。   1 . 进一步明确 了新《 规则》 的适用范围。事业单位  都要按照新《 规则》 的要求开展各项经济业务活动。事  8 9   任务就是为社会输送高素质的人才 , 其资金运作也应遵  辽 宁经 济 2 0 1 4 。 1   1   L i a o n i n g   E c o n o my   业单位 的基建投 资 的财务 核算 , 应该 参照本 规则执行 。   做到事前 、 事中、 事 后 的审核 、 监控 和检查相 结合 , 专 项  和 日常监督 、 检查相融合 的监控机制 。要逐步完善财 务  信 息披露 制和经济责任制 , 加 大财务信息 的透 明度 。   5 . 凸显 事业单 位 的公 益屙 J 生, 限定对 外投 资行 为 。   依据事业单位改革的要求 , 社会团体及公益性组织应当   执行本规则 , 参照公务员法管理 的高校等事业单位不执  行本 规则 。纳入 企业财务 管理体 系的事业单 位和事业  单位附属的独立核算的生产经营单位 , 以及事业单位经  营的接受外单位要求投资回报的项 目, 参照企业财务制  度执行 , 不执行本规定 。   2 . 强化了事业单位预算编制和预算管理。按照《 预  算法》 的要求 , 为不断完善事业单位预算管理办法, 事业  单位 实行核 定收支 、 超 支不补 ; 从基 层单位 开始编制 预  算, 统一核算办法 , 量人为 出 , 保证 收支*衡 。事业单 位  新《 规则》 明确指出, 事业单位要严格限定对外投资经营  活动 。此次规则 的修订 凸显 了事业单 位公 益属性 , 指明  事业单位财务活动 的 目标 和方

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