做好环境监测是新时期环保工作的重点

发布于:2021-12-05 03:41:42

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 做好环境监测是新时期环保工作的重点 作者:谢小妞 武毅甲 来源:《农村经济与科技》2016 年第 15 期 [摘要]面对国内当前污染事件的频发,加强环境监测必将作为新时期环保工作的重点。通 过分析环境监测与环保工作的关系,总结当前国内环境监测的不足,在借鉴国外经验的基础上 提出应对措施,以期促进国内环境监测的发展。 [关键词]环境监测;环保工作;环境污染;措施与建议 [中图分类号]X830 ; ; ; ; ; ; [文献标识码]A 引言 环境监测是指人类采用化学、生物、物理等先进技术,针对受到污染的自然环境等形成的 污染源、各类影响环境质量的因素实施全方面的监测,以对环境质量作出客观性的科学评价。 其工作的开展是为了全方位及时精确的对当前环境质量状况进行展现,并进一步预测未来环境 质量的变化方向。在环境监测中自身具有综合性和连续性两大特征。目前,环境监测在环保工 作中主要发挥重要作用。具体体现在环境污染、城市环境规划、环境评价及科学研究四个方 面。本文通过分析环境监测与环境保护的关系结合目前我国环境监测的现状,并在此基础上对 新时期我国环境监测所需工作提出建议,以期促进我国环境保护工作。 1 ; ;加强环境监测的必要性 改革开放以来,伴随着中国经济的迅猛发展,资源环境问题也随之而来,并愈发突出。据 相关统计,2004 年中国单因环境污染造成经济损失 5118 亿元,占当年国民经济总量的 3.5%, 而治理环境污染的成本为 2874 亿元。因此保护资源环境,实现国民经济又好又快发展成为“十 三五”国民经济所面临的重要任务。目前,国内环境污染事件频发,根据《安全与环境学报》 统计(如图 1 所示),自 2015 年 1 月开始至 2016 年 2 月,我国环境污染事件共发生 107 起, 其中在 2015 年 3-4 月份中最多,共发生 27 起。这些环境污染事件中不乏 图 1 ; ; 我国环境污染事件次数月际变化 类似“毒地”、“毒水”、“毒气”的污染事件,而这些污染事件或直接或间接危害我国居民的 身体健康,更有甚者直接危害居民的生命。因此,加强对环境的监测,控制减少污染事件灾害 的发生将会是新时期环保工作的重点,并将作为“新常态”提到工作日程之中。 2 ; 环境监测与环境保护的关系 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 环境监测主要是指人们监视性地测定对人类和其他生物生存发展产生影响的环境质量状况 的一种活动。其工作能够帮助人们对于环境有一个正确的认识,有利于解决当前环境中或潜在 环境中存在的问题。由于环境监测在环境中属于政府行为,因此它是环保部门生存和发展的基 础。它不仅为政府提供经济社会发展的数据支撑还在保护居民身体健康过程中发挥了重要作 用。 3 ; 我国环境监测的现状 在我国环境保护政策里面,环境检测处于基础地位并在环保系统里面占有非常重要的地 位。虽然,随着我国国民经济的发展及社会条件逐步提高,我国的环境监测逐渐形成了具有自 己特色的管理技术和方法,并给我国环保工作做出巨大贡献,但我国的环境监测仍然存在一些 问题:①环境监测工作人员综合素质较低,观念较落后。这造成在环境监测过程中对于一些新 仪器、设备造作困难。②环境监测质量参差不齐。重视内部质量控制,忽视整个监测过程,使 得监测工作人员态度不端正,最终造成监测数据的不准确性。③监测设备仪器落后,设备研发 能力不足,最终造成检测质量下滑。④我国环境监测的地位、职能、作用等没有经过法律程序 确立,相关法律不健全。 4 ; ;新时期加强环境监测的措施 据李锦菊等研究发现,我国环境监测技术规范较少且环境监测技术规范标准化缺乏,在分 类上缺乏严密性,导致可操作性较差。另外,我国虽然颁布了一系列关于环境监测工作的规章 条例和制度,但是在实际的环境管理中,环境监测并没有充分发挥其功能,以至于监测数据不 准确。总之,影响环境管理与科学决策。 针对以上问题,我国应该提出相关措施,切实加强环境监测在环境保护中的地位,以此达 到国民经济与生态环境又好又快发展。 4.1 ; ;国家应该建立健全相关环境监测质量与管理的法律法规 环保局应该加快制定《全国环境监测条例》,以法律的形式确立环境监测的地位。另外, 还要强化环境监测的监督,建立健全环境监测机构的资质认证及环境监测人员的资格认可制 度。 4.2 ; 强化市场化方向,减少政府对环境监测的干预 目前,我国的环境监测是以政府行政干预为主导,据《全国环境监测管理条例》确规“ 环 境监测工作在各级环境保护主管部门的统一规划、组织和协调下进行”。这说明,环境监测行 为完全是政府行为,而环境监测机构的自身建设完全由政府拨款所决定。而政府拨款的金额又 由当地政府财政收入所决定。也就是说,政府对环境监测资金投入的力度决定着环境监测技术 的发展。这会严重制约着环境监测技术的发展,并在某种程度上限制了环保产业和环保市场的 发展。因此,要在市场经济环境下积极引导环境监测市场化,引导环境监测机构去行政化,使 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 之成为市场经济体制中的重要组成部分。通过设立环境监测行业标准,统一行业规范,通过优 胜劣汰的方式,淘汰落后的环境监测机构,以此保证环境监测技术与设备的更新进步和工作人 员综合素质的提高,并最终提高我国环境监测的健康发展。 4.3 ; ;健全基层环境监测的发展 由于我国环境监测是以政府为主导,其设备技术及工作人员培训资金全部由政府投入。这 就造成中央与地方、经济发达地区与落后地区政府在环保中的投入不一,这势必会造成各地环 境监测发展程度不均,特别是广大农村普遍缺乏健全的环境监测机构。而就中国目前环境污染 程度来看,广大农村正成为环境污染的重要发生地。因此,加强对基层环境监测的资金投入, 建立健全全国环境监测网络显得尤为必要。首先,中央和地方应该加强对资金的投入力度,特 别是中央政府资金力度

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