国际非政府组织在云南的项目运作_论文

发布于:2021-06-18 09:42:04

2 0 年 7月  09 第 4 卷 第 4期  1 云南 师范大学 学报  ( 哲学社 会科 学版 )   Vo. 1No 4 14  .  国 际 非 政 府 组 织 在 云 南 的 项 目运 作  王妮 丽 , 王   虹  ( 云南师范大学 历史与行政学 院, 云南 昆明 6 0 9 ) 50 2  [ 摘 要] 国际非政府组织在 云南 的活动主要 以项 目的形式 开展 , 与地方政府 部门进行 合作则是  其运作项 目的主要模式 。“ 云南模式” 值得肯定 : 云南在 自然 和人文方面 的多样化特 征为 国际 非政府组  织开展项 目提供 了广阔的空间, 地方政府 和国际非政府组织的优势互补则奠定 了双方进行合作的基 础 ,   而促使项 目取得成功的关键因素则是地方政府对 国际非政府组织 的开放心态 。站在建设服务型政府 的  战略高度 , 我们认 为云南地方政府在 已有的成就基础上 , 应该在合作 中改进微观管理方式 , 建立 与国际  非政府组 织的正常沟通机制 ; 另一方面也应 逐步扶持本 土的非政府 组织 , 培育公共 服务 体系 中的多元  主体 。   [ 关键词] 国际非政府组织 ; 云南 ; 目 项   [ 中图分类号]D 1.  [ 849 文献标识码]A  [ 文章编号]1 0 - 5 1 (0 9 O 一o6 一o  0 0 1 0 20 )4 o 2 5 云南作 为 中 国非 政 府组 织 最 为 活跃 的地 区  之一, 一度 被人称 为“ 国的 NG 摇 篮” 除 了正  中 O ; 在 逐渐增 多的本 土 组织 之 外 , 国际非 政 府组 织 在  其 中扮演着 重要 角色 。国际非政 府组 织是非政 府  无 国界 医生组织 、 国生 态及文 化保 护组织 、 界  法 世 自然 基金会 等 。1 L  ] 经过 2 0多年 的发展 , 国际非 政府组 织在 云南  的影 响 已初 具规模 。根据 云南 省 国际民间组 织合  作促 进会提 供 的数 字 , 际非 政 府组 织 在 云南 开  国 组 织 中的一 种特 殊 形式 , 它意 味着 非 政 府组 织 的  目的和活 动范 围至少涉及 两个 国家 , 织成员 、 组 经  费的来源 和使用均 具 有 国际性 。 18 9 6年 , 尔 国  凯 展公 益项 目的有 20多家 , 0 这一 数 量超 过 北京 和  上海 , 居全 国之首 。2 [ 众多 的 国际非 政府组 织在 云  ] 际率先进入云南 , 在寻甸和鲁甸两个县开展援助  项 目, 成为 最早进 入 中国的 国际非政府 组织 , 也  这 是 国际非政 府组织 进入 云南 的开端 。根据 已有 的  研究 , 国际非政府 组织进 入云南 可分为 三个 阶段 ,   从凯 尔 国际进入 的 18 96年至 19 可 以视 为第  90年 个 阶段 , 即试探 性阶段 。1 9 年 一19 为 国  91 96年 际非 政府组 织大 量 进入 云 南 的 阶段 , 比如后 来 影  响力 较大 的香港乐 施会 就是在 1 9 年 进入 的 , 92 其  先后 在施甸 、 安 、 川 、 姚 宾 大姚 、 华 、 沧 、 盟 、 南 澜 西   楚雄 、 山等地 开展赈灾 及恢 复重建项 目, 保 援助 资  金共 8 0多万元 。1 9 年 以后 , 0 97 国际非 政府 组 织  开始谋求在云南长期发展。在这一阶段 , 很多有  影 响力 的国际非政 府组织 先后 在云南设 立办公 室  并聘用工作人员 , 谋求在本地的长远发展, 包括救  世军、 乐施 会 、 界宣 明会 、 国大 自然 保护协 会 、 世 美   美 国 国际专 家扶 贫组织 、 国际爱 心扶贫 组织 、 类  人 家园 、 国救助 儿 童会 、 大利 亚 红 * 、 兰  英 澳 荷 一 南从事着儿童问题 ( 教育、 健康 )农村 问题 ( 区 、 社   综合发展 、 扶贫 、 卫生保健)艾滋病 防治、 、 民族语  言保 护 与发 展 、 环境 保 护 、 林 牧 业可 持续 发 展 、 农   残疾 人康 复等诸 多 领域 的工作 , 每年 投 入 的项 目   资金 成倍增 长 。据 统计 , 20 仅 06年 , 云南 省 接 受  多、 双边政 府及 国际 非 政府 组 织 的援 助 项 目共 计  2 0个 , 助 金 总额 2 5 . 8万 美元 。 ] 于 云南  3 援 2 69 [对 2 这个 欠发达 省份 来讲 , 际非 政 府组 织 已经成 为  国 建设 和谐社 会 中不 可忽 视 的一 股 力 量 , 积极 作  其 用正 逐渐 引 起 人们 的 重 视 甚 至 是 其 他 省 份 的效  仿, 以至于 在地方 政 府 与 国际 非 政府 组 织 合作 的  问题 上有 了 “ 云南 范本 ” 的说 法 ; 多 NG 项 目 很 O   官员 也都认 为云南 是 中 国 NGO组 织发 展 最发 达  的地方。  [但是, 2 国际非政府组织在云南的项 目运  作模 式究竟 是怎 样 的 , 以及 这 些模 式 在 云 南为 什  么 总体上 能取得 比较好 的效果 , 对于 这些 问题 , 人  们还知之甚少 。本文拟通过对上述 问题 的探讨,   [ 收稿 日期] o 9 2 4 2 O —0 —2  [ 作者简介] 王妮丽 (97 )女 , 17一 , 湖北枝江人 , 云南师范大学讲 师 , 研究方 向为非政府组织 、 地方政府管理 。   第4 期  王妮丽 , : 国际非政府组织在云南 的项 目运作  等  ?6 ? 3   为地方政府 与非政府 组织在公共 服务领域 更好 的  合作 提供一 些参考意 见 。   国际非 政府组 织 在云 南开 展 活动 , 形 式 比

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